퍼온곳 : 기호일보(17. 2.20)

[인천 개발의 흑역사] 각계각층 전문가 제언(完)

거창한 계획 남발 이제 그만 … 지역색 살린 청사진 내놓을 때

# 인천시의회 이한구 의원

과거 인천 지역에서 추진한 다수의 대규모 개발사업들이 지지부진한 이유는 당초 계획이 과도하게 세워졌기 때문이다.

인천경제자유구역만 놓고 보자면 최기선 전 인천시장이 경제자유구역을 입안했을 당시에는 목표가 비즈니스 업무도시, 지식산업단지였다. 당시는 ‘3 PORT’라고 해서 항만과 공항, 인천경제자유구역을 묶어 인천의 비전을 큰 틀에서 잡았다. 그 핵심은 송도의 지식산업단지, 미래 먹거리는 지식에서 나온다는 것이었다.

　송도의 지식산업단지 조성은 자원이 부족한 우리나라의 사정상 사람을 중심으로 하는 IT나 융합산업, 나아가 지금의 4차 산업이라고 불리는 것들을 조성하겠다는 목표였다. 전 세계를 보면 물류의 네덜란드, 금융의 뉴욕 등 산업 분야별로 특화된 도시들이 있다.

　그러나 이곳은 중국과 일본 등 아시아의 큰 시장이 있지만 지식산업만큼은 거점 도시를 정하지 못한 상황이었다. 지식산업의 경우 일본이 많이 앞서 가고 있지만 중국이 추격하고 있고, 서로 견제하다 보니 거점도시를 정하지 못한 것이다. 이런 측면에서 대한민국의 인천이 동북아의 국제 거점으로서 송도경제자유구역을 지식산업단지라는 핵심 콘텐츠를 잡고 추진하게 된 이유다.

　문제는 안상수 전 시정부에 접어들면서 처음 입안했던 취지와 개발 형태가 달라진 것이다. 정부는 새로운 융합산업 등 산업 확장을 이뤄야 하는데, 수도권에 위치하면서 공항과 항만을 가진 인천이 적지라고 생각해 경제자유구역을 승인한 것이다.

　하지만 송도의 과거를 보면 NSIC라는 대규모 개발회사에 송도의 개발을 맡기면서 기업들에게는 기회를 주지 않았다. 지식산업단지 등을 유치하기 위해서는 조성원가에 기업들이 들어올 수 있도록 해야 하는데 아파트 짓는 개발로만 진행했고, 결국 개발이익은 거의 빠져나가게 됐다.

　특히 세계 경제는 2000년대 중반부터 하락해 2006년과 2007년 정점을 이뤘다. 하지만 인천은 경제자유구역이라는 호재로 하락세가 조금 연장된 것인데, 이를 극복하기 위한 출구전략을 세워야 할 시기인 2008년과 2009년에 그렇게 하지 못했다. 송도 6·8공구의 158층 랜드마크 시티 등이 그 잘못된 사례다. 세계 흐름에 어긋나는 행동을 했던 것이다. 경제자유구역의 당초 계획이 틀어진 것이다.

　현재 송도바이오단지만 봐도 바이오가 미래산업이긴 하지만, 그것이 얹혀지는 것은 장치산업이다. 16만5천여㎡ 부지에 1천 명이 근무하는 상태다. 반면 판교밸리는 33만여㎡에 5만 명이 근무한다.

　지금이라도 인천 지역의 올바른 개발을 위해서는 경제자유구역의 취지에 맞는 형태로 나아가야 한다. 정부의 정책이 4차 산업에 맞춰 진행되는 만큼 송도경제자유구역에도 4차 산업을 유치해야 한다. 개별 기업만이 아니라 판교 같은 밸리, 청년 지식산업, IT산업 등을 고도화·집적화시켜야 한다.

　아울러 검단은 아라뱃길이 있는 농촌지역이라는 점을 고려해 주변 환경에 맞는 청년허브, 문화예술과 인문사회 등의 기업들을 유치해야 한다. 청년들이 거주할 수 있는 사회주택정책을 병행한다면 충분히 인천만의 특색을 지닌 장소로 발전할 수 있을 것이다.

기호일보 webmaster@kihoilbo.co.kr 

 2017년 02월 20일 월요일 제3면